热点职称论文：城市边缘区两维城市化状况调查与分析__墨水学术,

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:143

副标题#e#摘要：本文通过对合肥市边缘区城市化状况调查结果的分析，指出了城市边缘区物质形态城市化和人的生活方式、思想观念等精神形态城市化具有的特征和问题，从而强调在城市发展规划和建设中两个维度城市化同步建设的重要性。
　　关键词：城市边缘区；两维城市化；合肥；调查；分析
　　1问题的提出
　　按照美国地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northman）城市化轨迹的“拉平的S型曲线”的描述，我国目前正处于城市化加速增长的一个拐点时期。从物质层面看，城市化加速时期，城市的外延式扩张是国民经济发展的前提和结果。芝加哥学派著名代表人物沃斯定义城市化不只是物质层面的，也有生活方式和观念层面的，城市化具有两个维度[1]。以往城市化度量大多侧重于“土地利用方式、人口比重”等经济指标，这种侧重于生产方式变化的度量，忽视城市化过程中人的生活和观念的变化，因此不能全面的度量城市化，甚至可能会导致对城市化水平认识的偏差，从而影响发展决策的有效性。
　　城市边缘区正是城市外延式扩张的前沿，也是农村和农业向现代城市、工业的过渡地区，城市化两个维度的差异性更加明显和剧烈。合肥市于2002年3月对原有的行政区划进行调整，撤销了原有的郊区行政建制，将原属于郊区部分划入市区，但是在传统的建成区与周边三县之间，人们的生产和生活方式，经济活动方式和行为习惯有别于典型的城市和乡村，形成所谓的城市边缘区[2]。本文通过量化城市化表现，借助合肥周边乡镇的城市化状况调查，从人们的生活方式、观念的城市化分析城市化进程中存在的主要问题和相应的思考，以期对城市规划和经济政策的制定有所助益。
　　2城市边缘区城市化状况调查    
　　笔者曾对合肥市辖各乡镇进行随机抽样调查，共选择庐阳区的三十岗乡、大杨镇、蜀山区的井岗镇（蜀山村、十八岗村）、瑶海区的磨店乡、包河区的大圩乡五个乡镇。共发放调查问卷180份，其中有效样本为155份。考虑调查对象的群体差异，会影响调查结果的差异，所以要求调查者注明调查对象的年龄、性别、职业和收入状况。
　　调查内容分为三个部分。一是了解合肥周边乡镇与合肥之间的联系状况。从调查结果来看，周边乡镇和合肥之间的联系比较密切，体现在三个方面，首先被访者中有57%的人经常到合肥市区，有21%的家庭打算在合肥市区购置房产并且这些人中有67%的人在有意向在二环以内购置房产。其次问及被访者家庭是否有外出打工成员时，有67%的家庭没有外出打工情况，即使有，其中占81%的人选择在合肥打工。再次，家庭中的耐用消费品基本上选择在合肥市中心购买，其中拥有家电的家庭在合肥购买电视机、冰箱、空调的分别为81%、89%，85%。反映出合肥作为中心城市，对郊区乡镇的吸引力较强。郊区乡镇的经济活动完全在合肥市区的辐射范围内。
　　二是在城市化进程中，人们生产、生活方式和观念情况调查。
　　首先，随着合肥市经济的飞速发展，城市边缘区人们的生产方式和思想观念有了较大的转变，但是某些方面还带浓厚的乡村色彩。从调查结果来看，尽管各乡在区划上已经属于市区范围，人们的生活水平也有很大提高，比如第一部分的调查显示，被调查家庭电视机的普及率为96%，冰箱普及率为53%，空调的普及率75%。但是调查中还有37%的家庭有成员仍然从事农业生产；在问及本乡镇是否有规划时，88%的人不知道或不清楚，只有12%的人知道有规划，但是10%的人认为乡镇不是按照规划进行的，知道规划和认为乡镇不是按照规划进行建设的人群比例接近，反映了其中的相关性。在回答“你认为对小城镇进行规划重要吗？”有37%的认为十分重要，42%的认为重要。说明了广大的郊区人民对乡镇规划建设还是存在很大的期望，他们认同规划，也期待着规划。
　　其次我们所调查的城郊地区#p#副标题#e#住宅以多层楼房为主（占61%），实际调查发现基本上是自建的两层的楼房，19%的是平房，小高层和高层几乎没有。另外，在城市中不常见到的小货车在郊区占到家庭主要交通工具的20%，汽车也占有很大的比重达22%。出现以上情况原因是城郊家庭主要靠跑运输营生，像摩托车这种具有一定营生性质的交通工具，在郊区也占了较大比重，约为20%。大部分家庭仍然选择公交车到市里，这反映了郊区家庭拥有摩托车、汽车、小货车不是方便生活，而是营生。最后我们调查了郊区居民家庭能源使用方式，郊区家庭基本上放弃了传统的柴薪，但是在城市中不常见的煤炉在郊区居民的家庭中占较大比重，仅次于罐装液化气（24%）占到21%。其中管道煤气只占2.6%，管道天然气占4.5%，主要集中在市政基础设施较为完善的大圩乡。
　　第三部分了解2002年乡镇规划调整后，城市化在物质形态上的表现以及人们对这种变化的认识。在问及最近三年小镇上的变化状况，57.4%的人回答变化很大，近30%的人认为不大，10.4%的人说不好，说明大部分人是感受到乡镇建设的快速发展。其中，有80.7%的被访者认为乡镇变化主要表现在马路变宽了，其次对外联系方便了以及楼房变高了也占被访者64%和55%，居民的文化生活丰富了也受到60.5%被访者的肯定，教育科技推广也占到44%，农业生产服务只占24%。人们平时的休闲活动主要是看电视，占到54%，19%的人是听广播，有9%的人上网，5%的人打牌。大多数人了解乡镇以外的信息都是通过电视（占50%），占24%的人通过报纸，只有1%的人是通过网络了解乡镇以外的信息。
　　以上反映出，城市化更多表现在物质层面，相应的精神层面尤其是文化生活和城郊需求特别强烈的农业生产的产中、产前和产后服务还需要进一步加强。
　　3合肥市边缘区在城市化进程中存在的主要问题
　　在城市化进程中，作为城市化前沿的城市边缘地区经历着复杂、剧烈的变化。通过对统计结果分析以及调查走访，我们发现城市边缘区在城市化进程中存在以下几个问题：
　　3.1城市边缘区兼农家庭存在较大的风险
　　3.1.1以离土不离乡的务工为主，农业生产为辅。在城市中不常见的小货车、汽车由于郊区家庭靠跑运输营生成为主要交通工具，分别占到20%、22%，仍有37%的家庭有成员从事农业生产。在调查中还发现，大部分家庭主要劳动力选择在合肥打工，除了因为郊区离中心城市较近，接受城市经济要素辐射，有较多的盈利机会以外，主要还考虑到照顾家庭和孩子。妇女留在家里，以照顾家庭为主，很少从事农业生产几乎没有其他收入，主要依靠丈夫一人的收入维持家庭开支。一旦家庭主要成员因病或失业将对整个家庭带来巨大的影响。
　　3.1.2劳动力资源的低技术性和分散性。调查发现，大部分家庭主要从事运输和挖掘、建筑等体力劳动和低技术工作。但以单打独干为主，没有具体协会和地方政府出面组织。因此风险和不确定性较大。
　　3.1.3随着城市建设发展占用大量农业用地，城市边缘区兼农生产零碎、没有规模效益、也不是家庭主要收入，且由于缺乏城市规划，城市边缘区居民生产生活方式随意，垃圾污水横流，对城市周边环境造成不良影响，存在一定的环境风险。
　　3.2中心城区作为城市边缘区的经济发展动力作用没有充分发挥
　　在城市化进程中，郊区城市化的主要动力来自于所在中心城市经济发展，这反映在大部分家庭的家电消费主要来自市中心以及家庭成员常往返市区，其中81%选择在合肥打工。但仍然有19%选择在合肥以外打工，说明合肥作为中心城市对边缘区劳动力吸纳能力有限。如何进一步繁荣经济，为农业剩余劳动力创造更多合适的城市就业机会以及如何整合这些分散的劳动技术人员也是城市政府一项重要工作。
　　3.3城市边缘区内部各地区物质层面的城市化差异显著
　　尽管从区划上，周边乡镇#p#副标题#e#已经划入市区，但相应的市政基础设施建设滞后。在调查我们发现只有大圩乡通了管道煤气，甚至是天然气，其他乡镇仍然以传统的煤炉和现在十分普及的灌装液化气为主。大圩乡是国家级高效农业示范区，乡镇建设快于其他郊区乡镇。这反映了物质层面的城市化在合肥周边是不同步的。另外，我们所调查的村或组，生活垃圾基本上是散堆在路边，没有集中堆放，也没有分类垃圾箱，不进行任何处理。甚至在合肥的水源地董铺水库周围的各个村，任由生活废水和牲畜排泄物顺田间小沟流向合肥大水缸。在对各个乡镇村的通达条件调查发现，有的村进入道路只有一条，而且是土路或路面不平整的水泥路。村与外界交流沟通比较困难，进入村内的时间交通成本较高，交通条件的滞后，一定程度上制约了村内招商引资和村内农业产业化发展。
　　3.4城市边缘区人们思想观念和生活方式落后于物质层面的城市化状况
　　城市边缘区人们的精神生活以及对城市生活的适应和认识相对于城市道路交通、管道煤气等物质层面的城市化要薄弱的多。在被访问者中，约有4/5的被访者认为乡镇变化主要表现在马路变宽了，其次对外联系方便了以及楼房变高了也占被访者1/3和1/2，虽然居民的文化生活丰富了也受到3/5被访者的肯定，但是只有23.87%的被访者认同自己的市民身份，其余被访者仍然认为自己是农民，被访者的日常休闲活动主要看电视、听广播，只有2%的人选择散步、4%的人没有任何休闲活动，显然还不能摆脱传统的生活方式的影响。电视和报纸尤其是当地报纸和城市市区一样是人们获取信息的主要途径，占据主导地位。不同之处在于网络对于城市边缘区居民家庭中还较为陌生，只有1%的人依靠网络获取信息，经过甄别我们发现网络在城郊家庭中的作用和货车一样是经营性工具。
　　4结论和建议
　　在城市化过程中，物质层面和精神层面是不同步的。弗里德曼认为城市化过程分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。前者包括人口和非农业活动在地域集中过程以及城市型景观的向城市外围推进过程；后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程[3]。本次调查结果进一步分析发现，在城市化Ⅰ即物质层面的城市化中，属于公共物品性质的市政基础设施建设最先城市化，而相应的私人物品性质的家用电器和营生性工具随之城市化，而人们的市民观念和生活方式进行最后的城市化。
　　国际建筑协会副主席高特斯强调城市化进程中基础建设必须引起我们的足够重视，因为它是发展城市边缘的关键。事实上精神层面的城市化更要引起我们的关注。因为“城市是植根在它的居民的风俗习惯之中的。这样就形成了城市既有其物质的组织形式又有其道德的组织形式，这两种形式以其特有的方式互相作用，互相影响，互相调节。”[4]然而，当城市边缘区的物质的组织形式快于道德的组织形式进入城市，意味着城市功能的失衡。[5]一方面，属于城市道德规范的缺失使边缘区居民不能完全融入城市，享受现代城市带来的物质文明成果，比如边缘区居民没有购买报纸的习惯，垃圾随意堆放，缺乏良好的城市生活习惯；另一方面，现代城市的发展反而给边缘区居民带来生活或者生产中的一些不利的影响。这主要表现在城市化带来农业用地的减少，在城市化的第一个阶段，出现作物的商品化[6]，从事传统农业生产活动的边缘区居民必须学会将生产活动和城市市场联系起来，生产那些能满足城市居民需要的农副产品；在城市化第二个阶段，即劳动商品化阶段[7]，城市边缘区的居民被迫放转向市区求职，显然，习惯农业生产活动劳动者在没有任何技能培训的情况下，到城市中求职的难度较大，与此同时，就业难又使得边缘区居民来自城市发展的非农收入不高，难以享受现代城市发展的文明成果。这些提醒我们在从事城市空间规划、发展规划以及城市建设过程中将物质#p#副标题#e#层面的建设和精神层面的建设放在同等重要的位置，甚至先行一步。基于此，本文提出以下建议：
　　1、兼业农民是城市化进程中的必然，在城市发展中必须肯定兼业农民在城市化进程中的地位和作用。一方面，利用城市政府的优势为兼业农民提供充分的市场及就业信息，另一方面，利用城市教育科技优势，为边缘区兼业农民提供农业生产和城市建设所需的技能术培训，并正确引导就业结构和生活方式的转变。
　　2、将城市边缘区农民纳入城市社会保障体系，降低兼农家庭因城市化带来的社会风险。针对城市边缘区存在大量的失地农民，政府在征地后必须保障失地农民基本生活水平不能下降。利用城市发展的成果，为城市边缘区农民向市民转变奠定物质基础。但尽量避免使用行政命令的方式转变农民身份以实现所谓的城市化。
　　3、充分发挥城市本身的辐射带动作用，分阶段，有层次地在边缘区建立大型商业中心、购物娱乐中心或休闲中心，并利用城市边缘区作为大宗物质、商品流通集散中心的功能提供技术层次较低的就业机会[8]，在政府的引导下利用大企业的管理优势、技术优势，对边缘区居民进行技能培训，以适应现代城市科技文明的不断发展。
　　4、充分发挥城市的凝聚、贮存、更新和传递的功能，将城市边缘区的居民点和城市居民点进行有机的整合，避免空间隔裂[9]，通过城市自身的传递功能将物质层面、精神层面的城市化融合到城市边缘区居民的生产生活中，加快精神层面城市化的步伐，达到两者的均衡，实现城市边缘区社会经济的和谐发展。