工程量清单计价规范08版实施后，如何增强企业自主报价能力__58期

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:154

副标题#e#摘要：工程量清单计价采用的是市场价计价的模式,投标各方在审定并确认招标文件所得到的工程量后,即可按本企业定额,以人工、材料、机械台班的市场价进行计价,使企业真正具有了自主定价的权力,真正具有了参与市场竞争的意识,真正具有了展现企业自身实力的舞台,从而真正体现“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。
　　关键词：工程量清单计价计价模式企业定额自主报价
　　《建设工程工程量清单计价规范》于2003年2月17日发布，2003年7月1日起在全国范围内实施，使我国建设工程的计价模式，由定额计价转变为工程量清单计价，形成了“政府宏观调控、企业自主报价、市场指导价格、社会全面监督”的工程造价管理体系，同时为建设市场主体创造了一个与国际接轨的市场竞争环境。然而由于各方面准备不足，实施五年来原《计价规范》遇到了许多困难，也暴露出了不少问题，如缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度、配套的合同文本、与承发包模式改革的不配套等，尤其是缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额。由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的,而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据，这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额,从而形成了外表象清单计价法,而实质仍然是定额法的怪现状。这就给我们提出了新的课题：实行工程量计价清单后建筑施工企业原有的基础管理模式是否还适应？建筑企业经营管理工作将作如何转变？
　　一、实行工程量清单计价，需要研究认识的两个问题
　　1、推行工程量清单计价后，定额会不会被抛弃？
　　采用工程量清单计价后，不但需要定额，而且具有指导价值的消耗量定额更显得重要，这主要是因为定额内的物化劳动和活劳动的耗用标准仍是指导我们进行计价活动的合理尺度，它们是几代人辛勤劳动的重要成果，是科学与智慧的结晶，更是定额的精髓。所以表现建设工程各种消耗量的定额部分将会长期指导我们的工程造价计价工作。这是因为：
　　⑴就目前实际情况而言，由于大多数施工企业还未能形成自己的企业定额，在进行清单报价时，多是参考地区定额内各相应子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的的市场单价，再加上由地区定额制定的按企业类别或工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的工程项目去套用定额，其实质，仍旧沿用了定额计价模式去处理，只不过表现形式不同而已。
　　⑵现行工程量清单计价规范的编制原则也是以现行"全国统一工程预算定额"为基础，特别是在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，均与全统定额保持了衔接。
　　所以定额并不会被抛弃，至少目前乃至今后相当长一段时间是如此。关键是要将定额属性由指令性向指导性过渡，积极发挥企业定额在工程量清单报价中的作用。
　　2、工程量清单计价实施后会给企业的造价管理带来什么样的影响？
　　工程量清单计价于2003年7月1日起在全国范围内实施，这是国家在工程量计价模式上的一次革命，要由计划经济向市场经济过渡中提出的“控制量、指导价、竞争费”完全变成清单下的“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的体系。同时“计价规范”作为国家强制性标准，以“法”的形式体现，必须强制执行。那么清单计价规范实施后企业会出现什么样的问题呢？这就是如何体现企业的个别成本，提高参与市场竞争的能力。规范规定企业必须根据自己的施工方案、技术水平、企业定额，以体现企业个别成本的价格进行自由组价，没有企业定额的可以参照政府颁布的能反映社会平均水平的消耗量定额。企业要适应清单下的计价必须要对#p#副标题#e#本企业的基础数据进行积累，形成反映企业施工工艺水平，用以快速报价的企业定额、材料预算价格库，对每次报价能很好的进行判断分析，并能快速测算出企业的零利润成本。也就是说，每个企业如何知道自己的个别成本，是所有企业在实行清单计价后的一大难点，即企业定额的建立成为最为关注的焦点。
　　二、企业定额的编制
　　企业定额是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平编制的完成单位合格产品所必须的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现，每个企业均应拥有反映自己企业能力的企业定额。
　　编制企业定额的关键工作是根据本企业的技术水平和管理水平，参照本地区消耗量定额，编制出完成单位合格产品所必须的人工、材料和施工机械台班消耗量，以及其他施工生产经营要素消耗的数量标准。人工消耗量的确定，首先是根据企业环境拟定正常的施工作业条件，分别计算出测定基本用工和其他用工的工日数，进而拟定施工作业的定额时间。材料消耗量指标的确定是通过企业历史数据的统计分析、理论计算、实验室试验、实地考擦等方法计算确定包括周转材料在内的净用量和损耗量，从而拟定材料消耗的定额指标。机械台班消耗量的确定，同样需要按照企业的环境，拟定机械工作的正常施工条件，确定机械工作效率和利用系数，从而拟定施工机械作业的定额台班与机械作业相关的工人小组的定额时间。
　　企业定额与消耗量定额的区别主要在于消耗量定额由国家、行业或地区建设主管部门编制，是国家、行业或地区建设工程造价计价权威性的标准，是业主进行招标标底编制的主要依据，消耗量定额是按社会平均水平编制的，考虑的是一般情况，具有较强的综合性、普遍性和复杂性。企业定额是根据自己的技术水平和管理优势编制的，它考虑的是企业施工的个别特殊情况，特别是针对某项具体施工技术水平考虑的更多些。所以，企业定额比消耗量定额更为先进、更为具体。
　　三、如何制定适合自己企业的综合单价，以提高企业自主报价能力？
　　工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。同时可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
　　四、结论
　　从以上分析对比可以看出：工程量清单报价模式是一种真正和市场经济体制相适应的投标报价模式,也是未来发展的必然趋势,真正实现了"在国家宏观控制下,以市场形成价格为主的价格机制"的工程造价改革目标。这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致,能充分调动施工单位加强管理,提高施工技术,降低工程成本的积极性。当前紧迫的任务就是制定全国统一的工程量计算规则；科学地测定工程消耗量，编制施工企业定额；完善工程#p#副标题#e#造价信息的收集、加工工作；通过制定与工程量清单报价相适应的新的评标办法,规范竞争行为,正确引导企业自主报价。总之,我们希望以工程量清单报价模式的推行,推动我国工程造价管理深化改革,建立我国市场定价的工程造价计价和报价模式。
　　
　　
　　参考文献
　　1、中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社，2003.
　　2、辽宁省建设工程造价管理总站.建设工程工程量清单计价规范辽宁省培训教材.沈阳出版社，2004.