能源安全与我国经济可持续发展的思考__墨水学术,论文发表,发表论

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:571

副标题#e#【摘要】本文分析了我国能源现状，提出了替代能源的选择及建设节约型社会的重点，探讨了如何建立合理的能源管理体系，保证我国经济可持续发展的问题。
　　【关键词】能源安全，节约型社会，可持续发展
　　我国建设全面小康社会的目的是让全国更多的人能够过上比较富裕的生活，享受到更好的物质和精神生活；而能源服务就是物质文明和精神文明生活的基础。我国在“十一五”能源规划中强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多的人得到更有保障的能源服务。从总的形势看，石油资源必将会逐步减少，从长远和倡议发展考虑，为保证能源供应的安全和节省大量外汇支出，我们有必要减少对进口原油的过分依赖，在节约能源的同时，积极寻找替代能源，以确保社会经济的持续发展。
　　1选择替代能源是可持续发展的大势所趋
　　实践证明：燃料乙醇作为石油的替代品和可再生能源，不仅对于解决粮食深加工转化，稳定粮价和农民收入，减少环境污染、保持生态平衡、创造就业机会等诸多方面具有十分重要的意义。而以花椒籽、黄连木、文冠果、麻风树等油料植物果实为原料制成的液体燃料，也是清洁的可再生能源。因此，推广使用燃料乙醇及生物柴油必将成为我国可持续发展的长期倡议。
　　1.1石油资源日益短缺，必须寻求新的替代能源。近期世界石油需求依然旺盛，国际油价总体呈上升趋势。而我国石油资源不及世界人均水平的1／6，自1993年起，我国由能源净出口国变成净进口国，能源总消费已大于总供给，供需矛盾日益突出，能源需求的对外依存度迅速增加。随着经济的高速增长，我国的能源消费弹性系数每年都高于过去20年的平均水平。目前，我国石油消费对外依存度达到创纪录的44.7％，某种程度上已经影响我国石油供应的持续性。使用替代能源已成为保证我国经济可持续发展的保障。
　　1.2可缓解粮食阶段性和结构性过剩，促进我国农业可持续发展。如何利用玉米、花椒籽、黄连木、文冠果、麻风树等资源，使农业得到快速的、可持续发展是政府面临的一项重大问题。世界各国在发展燃料乙醇产业的同时，也带动了对农产品需求的快速增长，使农业产业得到了可持续发展。我国是农业大国，新品种、新技术的应用，使农业生产连年丰收，然而粮食深加工问题未能得到很好解决，出现了阶段性和结构性过剩。推广使用车用乙醇汽油，可有效解决粮食等农作物的转化，形成一个长期、稳定、可控粮食消费市场，有助于增加农民收入。目前，全国汽油消费量近5000万吨，以加入变性燃料乙醇10％计，需变性燃料乙醇约500万吨，可消化粮食等1000多万吨，使农民增收100多亿元。另外，生产燃料乙醇的玉米等，可生成第二副产品酒糟蛋白饲料（ＤＤＧＳ）和精制玉米油，解决玉米深加工问题，形成“增产—消费—刺激再生产”的良性循环。发展燃料乙醇产业还可推进农业产品标准化、农业生产专业化、农业经营一体化，有利于推动农业种植结构的调整，对于解决“三农”问题具有十分重要的意义。
　　1.3改善生态环境，缓解大气污染。随着工业化进程的迅猛发展，世界各国汽车保有量快速增加，目前以汽油为动力的汽车尾气对大气的污染程度，已占所有大气污染源的60％以上。随着汽车进入家庭，大量汽车尾气影响空气质量，造成环境污染。据检测，汽油加入10％的变性燃料乙醇后，可使汽油辛烷值提高3％，含氧量增加3.5％，可使汽车有害尾气排放总量减少33％以上，改善了汽油的使用性能，使其燃烧更彻底。
　　综上所述，推广使用乙醇汽油及生物柴油必将成为我国长期倡议性举措。因此，坚持科学发展观，积极全面推广使用燃料乙醇汽油及生物柴油，对国民经济的可持续发展、创造和谐社会有着极其重要的意义。
　　
　　2大力推进能源节约是建设节约型社会的核心
　　据资料统计，我国目前能#p#副标题#e#源消费占世界消费总量的30％多，却只生产了占世界经济总量5％的GDP。而美国使用22.18％的世界能源消耗量却生产了29.57％的世界GDP总量。因此，推进能源节约，是建设节约型社会，保证经济社会可持续发展的重点。为进一步抓好节能降耗工作，我们应重点做好以下工作：
　　2.1落实《节能中长期专项规划》，启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等工程。
　　2.2抓好重点耗能行业和企业节能。着重抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能。
　　2.3推进交通运输和农业机械节能。淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。加快发展电气化铁路，实现以电代油。优先发展公共交通系统，开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械，推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施。
　　2.4推动新建住宅和公共建筑节能。积极贯彻国务院《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，严格实施节能50%的设计标准。
　　2.5引导商业和民用节能。推行空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，扩大节能产品认证，促进高效节能产品的研发和推广。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。
　　2.6开发利用可再生能源。推进大型水电、风电基地建设，研究制定可再生能源配额、价格管理等配套规章和实施措施。可再生能源与新能源作为清洁、可持续利用的能源，为解决人类未来能源供应问题提供了重要的途径和手段。为提升可再生能源与新能源的发展和应用技术水平，共同应对全球气候变化，节约能源，实现经济社会可持续发展，建设和谐世界，加强我国在可再生能源与新能源方面的国际科技合作，中国科学技术部、国家发展和改革委员会2007年11月12日在北京联合举行新闻发布会，正式发布并启动《可再生能源与新能源国际科技合作计划》，该计划中的可再生能源与新能源主要包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能以及氢能、天然气水合物等。2007年10月上旬，以花椒籽油作为主要生产原料的生物柴油生产基地也在陕西省铜川市建成投产，它将每年为西北地区燃油市场提供10万吨生物柴油。
　　3调整产业结构加强能源管理是可持续发展的关键
　　3.1建立全社会的可持续发展能效目标
　　作为人口最多的发展中国家，我们不应照搬发达国家的能源消费模式和发展道路，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。强化对能源需求的合理引导和管理,要在科学研究和分析的基础上，制定国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，创建可持续的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体内容。
　　3.2向低能耗方向有效调整产业结构
　　不断调整经济结构（包括行业结构、产品结构），降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费的发展方向决定了经济结构的调整方向，选择正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指标，落实到产业发展倡议、规划和工程设计、验收指标体系中。在未来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率指标达到国际先进水平，提升引进技术的门槛，杜绝国外的落后、低效技术和产品的盲目引进，#p#副标题#e#倡导一流、高效技术的引进，推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源利用效率水平，降低能源消费。
　　3.3向社会公平和可持续发展方向引导社会能源需求
　　能源服务是物质文明和精神文明生活的基础,强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多的人得到保障的能源服务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享受到的能源服务提出更高的能效标准要求，或实行更高的能源价格。例如，各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户提高超额部分的价格，如供热、供水、供电等。
　　3.4建立市场经济条件下对节能和提高能效的激励机制
　　完善向节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策，引导和激励企业和社会的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半功倍。要改变过去对着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本的倾向。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录的产品和企业实行减免税政策。探索采用先进、高效的节能设备，实行特别加速折旧的政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金（或基金），支持节能技术的研发和推广、节能工程的示范及相关的能力建设。
　　3.5建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系
　　中国科学院组织国内能源、环境、气候、科技政策等方面的专家，在中科院知识创新工程研究成果和学部咨询项目基础上完成了《应对挑战—构建可持续能源体系》的研究报告。报告建议，近期至2020年，应重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率；中期，即到2030年前后，重点推动核能和非水力可再生能源向主力能源发展；远期，到2050年前后，建成我国可持续能源体系，总量上基本满足我国经济社会可持续发展的能源需求，总体能源供给结构上对石化能源的依赖度降低到60%以下，可再生能源和核能成为主导能源。
　　健全的节能管理体制是市场经济条件下政府宏观调控能源需求的基础。要强化各级政府的节能管理机构并使其职能法制化和规范化，建立政府节能管理机构与相关政府部门之间的工作协调机制；进一步加强能源管理、能源服务、能源监测和监督系统的能力建设；实施重点用能企业能效水平评价和公报制度，建立起较为完善的能源统计体系；积极探索在公共财政框架内持续支持节能能力建设的扶持政策，增强全社会的节能能力。
　　能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。加强国际科技合作，大力发展可再生能源与新能源，已经成为各国增加能源供给，促进节能降耗，保障能源安全，减少温室气体排放，发展低碳经济，实现经济与社会可持续发展的共同选择。《京都议定书》的正式生效和清洁发展机制的提出，为发展可再生能源与新能源，促进这一领域的国际合作提供了强大动力。随着人们对联合国《气候变化公约》的深入理解和广泛接受，发展可再生能源与新能源将会得到更多国家和国际组织的支持与认同。我国政府为促进可再生能源与新能源的发展，出台了一系列的政策与法规，公布实施了《可再生能源法》《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》，编制完成了《可再生能源中长期发展规划》等，为国际科技合作创造了有利条件，也为我国发展可再生能源与新能源提供了良好的制度环境。
　　【参考文献】
　　1、王振铭，从节能环保角度谈发展分布式能源的重要意义，能源思考，2007（7）
　　2、肖国兴，《能源法》对循环经济的促进，能源政策研究，2007（3）
　　3、国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知
　　4、张伟民，#p#副标题#e#关于替代能源选择与中国可持续发展倡议的思考，中国经济时报
　　5、周大地等，我国节能现状与“十一五”节能重点，中国经济时报
　　6、李稻葵，能源紧张标志中国经济进入超大规模，新浪财经