以制度建设为核心，构建高校学生党员发展质量监控体系__墨水学术

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:142

副标题#e#[摘要]党员发展质量监控体系是一个系统工程，其中，制度建设尤为重要，建立以制度建设为核心的高校学生党员发展质量监控体系是改进大学生发展党员工作、做好大学生思想政治教育工作、培养和造就高素质人才的迫切需要，对于实施科教兴国倡议和人才强国倡议，具有重大而深远的倡议意义。本文从构建质量控制体系的三大意义出发，提出了制度建设监控的五大原则，根据五大原则从八个方面提出了制度建设方案的主要框架和主要内容。
　　[关键词]制度建设高校党员发展质量监控
　　党员是党的细胞，是党的生命力的源泉。中国共产党由建党初期的５０多人发展到现在的7000多万人，成为领导着13亿多人口进行社会主义现代化建设的执政党。这一了不起的变化，既让人感到振奋，也催人深思。从总体上看，高校学生党员具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力掌握知识和本领，积极进取，勇于开拓。在校期间，是班风、学风、校风建设和应对各类突发事件、维护学校稳定的骨干，走出校门后，是各行各业改革发展的生力军。然而，学生党员发展工作目前既有越来越多青年学生追求进步、积极靠拢党组织的良好发展势头一面，也有在追求数量与保证质量方面出现偏重数量的一面。因此构建高校学生党员发展质量监控体系，建立相应的规章制度，具有强烈的现实意义和长远意义。
　　一、构建质量控制体系的意义
　　1、构建高校学生党员发展质量控制体系是落实党要管党、从严治党的内在需要
　　党的十七大报告中明确指出：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要完成十七大提出的宏伟目标，就必须抓好党的自身建设。中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。党执政的时间越长，改革开放和社会主义市场经济发展越深入，越要抓好党的自身建设，要把党要管党、从严治党的方针贯穿于党员发展、教育的全过程，更要从入党积极分子的确定、培训这个基础工程做起。
　　2、构建高校学生发展党员质量控制体系是保持党组织的先进性和纯洁性的现实要求
　　党组织要保持先进性和纯洁性，必须有良好的新陈代谢机制，而良好的新陈代谢机制，既要有一定的党员数量，更要注重质量。党的先进性要通过党组织中的每一个党员的先进性来体现。列宁有句名言，宁要少些，但要好些。党的发展历史多次证明，共产党的力量和作用更多的是取决于党员的质量，取决于他们对共产主义和无产阶级事业的信心、忠诚。
　　3、构建高校学生发展党员质量控制体系是增强基层党组织战斗力和凝聚力的关键
　　基层党组织的战斗力，必须由一批高素质的党员的战斗力有机组成。尤其在高校，学生的全面发展和学校的稳定工作做得好与坏，学生党员和学生干部在其中起十分重要的作用。从入党积极分子的确定、培养，到预备党员的教育、考察、转正等环节建立一套比较规范的质量控制体系是提高党员战斗力的根本保证。
　　二、制度建设监控原则
　　高校学生党员发展质量控制体系是一个系统工程，其中制度建设是高校学生党员发展质量控制体系的核心，加强制度建设，建立相应的监控体系必须坚持以下原则：
　　1、党员发展全过程监控原则
　　将党员发展的全过程进行科学分类，建立相应的规章制度。规章制度要覆盖入党积极分子的确定培养、预备党员的考察、正式党员的教育管理全过程。目前在党员发展过程中偏入党前的教育与管理，而入党后的教育管理相对比较薄弱，因此坚持党员发展全过程监控原则，有利于提高党员的党员意识，更好地发挥他们的先锋模范作用。
　　2、党员发展全方位#p#副标题#e#监控原则
　　组织发展联系人（介绍人）、党支部、基层党委（党总支）、学校党委均为党员发展的具体执行主体，坚持党员发展全方位监控原则，有利于进一步规范各执行主体的职责，按照责任、权力、利益三者相统一的要求建立相应的制约机制，有利于执行主体实试主动控制，保证党员质量。
　　3、党员发展目标管理原则
　　目标是个人、部门或整个组织所期望的成果,具有明确的导向性和方向性。在学生入党积极分子和学生党员教育管理中实施目标管理原则，一方面，有利于学生入党积极分子和学生党员的自我教育、自我管理、自我完善，充分发挥入党积极分子和学生党员的主观能动性，调动他们的学习、工作积极性；另一方面，也有利于党组织实施过程监控、指导和帮助。
　　4、党内监督与党外监督相结合原则
　　党员发展离不开党外群众的参与和监督，缺少党外群众的监督，党的先进性和党员的先进性就缺少外在的动力和压力。目前党内监督的制度框架已基本形成，关键在于进一步落实和完善。如何加强党外监督，更好更快地调动党外群众参与学生党建工作的积极性和主动性，建立相应的保障机制任须付出艰苦的努力。
　　5、继承传统与改革创新相结合原则
　　过去传统的党员发展质量保障体系（如公示制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等）经实践证明有效的就继续借鉴，并在具体实践中进一步完善。同时要主动适应新形势，加强调查研究，及时掌握学生党员发展过程中的新情况、新问题，以改革创新精神积极探索党员质量监控新机制、新举措。
　　三、制度建设方案设计的主要框架和主要内容
　　1、加强入党积极分子的教育管理，建立学生入党积极分子动态管理制度。
　　加强入党积极分子教育管理，建立一支数量充足、质量较高的学生入党积极分子队伍是保证党员数量、提高党员质量的基础性工作。建立学生入党积极分子动态管理制度，有利于调动学生入党积极分子的积极性，克服入党积极分子“等、靠、要”的传统思想，进一步提高入党积极分子队伍的整体质量。
　　按照“有进有退，不进则退”的原则，一方面及时将表现突出的学生入党申请人列为一般积极分子、重点积极分子和年度发展计划进行培养；另一方面对表现不够突出的入党积极分子列为保留对象，同时视情况给予半年到一年的保留考察期，考察期满后再进行评议，符合条件者结束保留考察期，不符合条件者则降为一般积极分子，直至降为申请人。
　　2、强化发展党员计划性管理，建立发展党员工作计划预审制度。
　　基层党支部按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持个别吸收和成熟一个发展一个的原则，提出年度发展党员工作计划呈报学院党委（系党总支），经学院党委（系党总支）预审后形成年度发展党员指导性计划，最终形成年度发展计划，并上所学校组织部门。
　　3、加强对发展党员工作的检查指导，建立发展党员工作督查制度。
　　基层党支部每学期要对党员发展工作进行一次全面系统的总结，认真研究党员发展过程中出现的问题。学院党委（系党总支）要不定期地对所属各党支部发展党员工作进行督查，全面掌握基层党支部党员发展计划的执行情况，并针对检查中出现的问题进行认真分析研究，指导党支部做好整改工作。学校组织部门每年要对全校的发展党员工作进行督查指导，针对共性问题进行专题研究，并形成指导性意见下发各基层党组织。
　　4、加强党支部自身建设，建立党务干部培训考核制度。
　　提高党员发展质量，支部书记是具体负责人。加强支部自身建设是党员发展质量的组织保证。根据各单位具体特点，选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的学生党员或学工系统人员、党员教师作为学生党支部书记的人选。建立基层党务工作者的激励机制，积极#p#副标题#e#帮助解决他们思想、工作、生活中的实际问题。坚持使用、培训与服务三者并重的原则重视对大学生党支部书记和支部委员的培养，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。对于学生担任支部书记的可适当进行补贴，对学生支部委员可在评优、评奖等方面适当照顾，以提高他们的工作积极性。
　　5、建立发展党员工作责任追究制度
　　按照“权责合一”的责任追究原则，把发展党员责任分解到基层党委（党总支）、党支部、培养联系人（介绍人）。对因基层党委（党总支）把关不严或违反规定造成发展党员工作失误的，追究基层党委（党总支）书记、分管副书记和组织委员疏于管理和失察的责任；因党支部降低标准或不按规定程序发展党员的，追究党支部书记的失职责任；因入党介绍人、联系人了解情况不详或没有如实向党组织反映真实情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人、联系人的具体责任。
　　6、重视预备党员教育管理，建立预备党员转正公开述职答辩制度
　　建立学生预备党员转正公开述职答辩制度，对答辩者和与会人员既是一个学习过程又是一个受教育的过程，对于实施党务公开、把好党员质量关具有十分重要的意义。
　　通过公开述职答辩一方面党组织可以全面了解学生党员在预备期内的阶段表现，及时发现问题，有针对性地加强教育工作；另一方面，学生预备党员本人通过认真总结、回顾，可以进一步查找自身存在的不足，规划今后努力的方向和目标，第三，通过公开述职答辩，可以进一步增强学生党建工作的透明度，有利于党外群众的监督。
　　建立公开述职答辩制度，必须做好以下几项工作：一是宣传动员发动工作。通过宣传发动，使全体学生党员明确公开述职答辩的目的意义、程序和结果运用，从思想上重视，认真写好述职报告；二是确定答辩领导小组和参会人员。答辩领导小组和参会人员一般由基层党组织负责人、学生组织发展联系人、学生党员所在班级学生代表等组成。三是设计好答辩程序、答辩时间和答辩内容。答辩内容是答辩制度能否取得成功的关键所在；五是答辩结果的科学运用。
　　7、重视正式党员教育管理，建立正式党员公开述职满意度测评制度
　　在校学生组织上入党的时间是可见的、有形的，真正从思想上入党则更需要长时间的实践锻炼和社会考验，相应的党员教育管理则是一个满长的过程。在校期间加强党员后期的教育与管理是学生进入社会的一个重要环节。建立正式党员公开述职满意度测评制度，注重引导学生党员加强“自我教育、自我管理、自我服务”，有利于学生党员从主观上重视党性锻炼和自身修养，根据测评结果及时修订个人成长计划，提高为人民服务的本领；也有利于党组织及时发现问题，有针对性开展教育工作。
　　8、根据大学生特点，建立不同层次的目标管理制度
　　目标具有强烈的示范引导作用。实施目标管理制度，实现了“长远目标阶段化”和“抽象目标具体化”，是加强大学生入党积极分子和学生党员教育、管理与服务的有效手段，也是新形势下党员先进性教育的有益探索，有利于发挥党组织对学生入党积极分子和党员的指导监督作用，有利于增强党组织的战斗力和凝聚力，有利于督促入党积极分子和学生党员在理想信念、党员意识、社会工作、学习态度、校园文明等方面确定自己科学的成长目标。最终达到帮助大学生圆满完成大学学业，提高大学生的综合素质和能力，提高他们的社会适应性，为现代社会提供宝贵的人力资源的目。
　　在目标制定中，既要遵循统一性原则，又要坚持差异性原则。学生入党积极分子和学生党员要有不同的目标管理内容和指导监控手段。党员的总体目标要高于入党积极分子的总体目标，但在具体的分项目标设计上不能强求对等，要因人而异。
　　在目标制定中，既要遵循个人主导原则，又要坚持党组织参#p#副标题#e#与监督原则。目标管理最大的优势是大学生和党组织的双向共同参与，共同监督。目标管理能否成功的一个重要检验标准就是看在目标制定中大学生自身主观能动性、积极性发挥如何。因此，在目标制定中，党组织要充分发挥自身优势，真正起到“引导、指导、监督、服务”四位一体的主体功能，调动各方面积极因素，积极引导大学生根据不同层次的先进性基本要求，结合各自特点，制定相应目标。
　　加强制度建设，构建高校学生党员发展质量监控体系，是保持党员先进性的一个重要手段，也是一个系统工程，需要党委系统、学工系统等多方面的共同协作和重视，在人力、物力、财力上进一步加以支持，努力形成党、政、工、团齐抓共管的良好局面，为开创学生党建工作提供新的活力和动力。
　　
　　
　　参考文献
　　1、教育部党组书记部长周济以“三个代表”重要思想为指导加强和改进在高校学生中发展党员工作
　　2、中共中央组织部中共教育部党组共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见
　　3、教育部党组关于高等学校保持共产党员先进性长效机制建设的意见
　　4、姜善坤朱煜善编《建设学习型基层党组织案例汇谈》[M]上海三联书店出版社出版2004年5月第1版
　　5、姚志平主编《高校党建新论》[M]吉林人民出版社出版2003年12月第1版
　　6、中共中央党校出版社《党员管理实用手册》[M]2002年6月第1版