所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:122
副标题#e# 摘要：通过对县内环保产业现状进行分析，找出存在的主要问题及原因，对今后环保产业发展提出对策和建议
关键词：环保产业分析对策
一、柳城县环保产业发展现状及分析
（一）柳城县环保产业发展环境分析
我县制定了“以项目为中心，以工业区为载体”的发展模式，以县内三大工业区成功申报为广西A类产业园为契机，承接沿海发达地区及柳州市区的产业转移，力求在基地建设、技改上台阶、观念新突破等方面全面走上“突围”之路。柳州市委十届七次全会把城乡统筹发展提升到倡议的高度，把柳城定位为"柳州主要卫星城和城市后花园"，纳入"柳州一小时经济圈"，拉近了柳城与柳州市区及周边地区的距离，柳城县区位优势的进一步凸现，使该县成为桂中工业走廊上投资兴业的一片热土。10多家民营企业在搭上宜柳高速、三柳高速及沙塘至沙埔城市一级路快车选择落户河西工业区、六塘工业区和沙埔工业区。虽然我县工业基础差，但工业的快速发展为环保产业提供了良好的机遇。
2008和2009年，我县财政共下发了污染减排专项资金补助近200万元，向6个企业发放了117万元的污染物减排奖励资金。以资金带动发展，这是对环保产业发展的有利支持。
（二）柳城县环保产业现状分析
1.柳城县环保产业概况
柳城县环境保护监测站是我县唯一家从事环境保护相关产业的事业单位。柳城县环境保护监测站是具有独立法人资格的全民所有制社会公益性科学技术事业单位，负责全县73家企业的污染源、污染纠纷及环境质量（包含柳江河、融江河、龙江河、环境空气质量、噪声、降尘、酸雨等）监测业务，任务非常繁重。我站现有8间实验室，面积160平方米，实验室共有23台仪器设备，资产52万元，全站现有编制10人，技术人员7人（工程师5人，助工2人），从1985年开展监测业务至今，现开展监测项目29项。2001年通过省级计量认证，2007年通过省级计量认证复评审工作。
县城污水处理厂于2009年初动工建设，项目总投资额9000万元，占地面积41867平方米，日处理生活污水为70000吨，预计2010年3月可投入运行。
柳城县垃圾填埋场项目占地197亩，设计总库容60.5万立方米，该项目工程概算总投资6086.69万元，项目建成后生活垃圾处理能力可达100吨/日。目前，该项目已完成填埋区开挖、清理，库底清淤和截洪沟作业正在加紧实施，预计2010年6月投入运行。
由柳州鑫能生物发电有限公司投资新建的环保能源项目——总投资2.5亿元的柳城生物质发电项目是广西首个利用甘蔗叶等农作物秸秆进行直燃发电的项目，每年可以大幅度地减少二氧化碳、二氧化硫等有害污染气体的排放，项目建成投产后预计每年可减少二氧化碳排放量约15万吨左右。由于生物质发电项目是非常好的清洁可再生能源项目，符合节能减排的各项要求，2008年9月9日，柳州鑫能生物发电有限公司与日本三菱商事公司达成合作协议，把每年的二氧化碳减排指标卖给三菱公司开发为CDM项目。原本每年产生的15万吨二氧化碳减排量指标出售给日本三菱商事公司开发为CDM（清洁发展机制）项目，并由此获得三菱公司每年支付1500万元的减排收益。
2.柳城县环保产业各领域发展情况
县环境保护检测站从事环境保护服务业工作，同时县城污水处理厂、垃圾填埋场建设工作已进入尾声，生物质发电项目是非常好的清洁可再生能源项目，现已开发成为CDM（清洁发展机制）项目。其他环保产业在我县尚属空白。
3.柳城县环保产业市场情况分析
我县环保产业起步较晚，几乎处于刚刚起步阶段。环保设备、环保技术需求均来源于柳州、南宁等区内较发达城市的环保企业。因此，我县的环保产业存在巨大的市场潜力。
二、柳城县环保产业发展存在的主要问题及分析
（一）环保产业发展领域单一。柳城县环境保护监测站及正在建设#p#副标题#e#中的垃圾填埋场、污水处理厂均属于环境保护服务业，生物质发电项目是清洁可再生能源项目，其他环保产业尚属空白产业。我县的经济规模不大，沙埔、大埔、六塘三大工业基地初步形成，工业的相当落后是环保产业发展相当滞后的原因。
（二）环保产业发展缓慢、条件落后。从我县环境保护监测站的情况来看，存在以下问题：1.人员缺乏，特别是技术人才2.办公条件差3.缺乏资金支持，工作能力无法取得长足发展。
（三）政策引导上存在的问题——缺乏财政、税收、信贷、政策引导和扶持。财政、税收、信贷是国家调控产业发展的重要经济手段。受过去计划经济体制影响，计划手段运用较多，而经济手段运用不足。目前还没有成体系地对环保产业，特别是污染治理服务业发展给予扶持或优惠的经济政策。
（四）运行机制上的问题——只有投入没有产出，非社会化行为。计划经济下环保投资只有投入没有产出，是非企业行为，投资者的利益得不到回报，社会对环保投资没有积极性，只能靠政府单一性投资，投资渠道非常狭窄。
三、解决对策及建议
（一）大力发展县域经济，引领环保产业协调发展。形成经济促进环保发展，环保促进经济发展的循环模式。
（二）制订优惠政策，吸引投资。产业要发展，政策是先导。如建立税收调控机制，对从事环保产业领域的企业在所得税方面给予优惠，对企业研究开发环保新产品、新技术等所发生的各项费用给予计入管理费用并准予全额税前列支。对环保产业企业投资的符合国家鼓励的发展方向的项目，给予贴息支持或适当补助。
（三）发展多元化投资渠道。环境保护未来的发展方向是实现产业化发展。环境保护是一种特殊的经济活动，必须遵守基本的经济规律和基本的发展方式，走产业化发展的道路。做到产权股份化——明确产权关系，与投资者利益挂钩；投资多元化——开辟社会融资渠道；服务社会化——改变小生产方式，提供系统的社会化服务；运行市场化——运行市场引入竞争机制。
（四）建立健全社会化服务体系，促进环境服务业的发展。建立健全社会化服务体系，转变政府职能，将应由企业承担的职能还给企业，将应由社会承担的职能还给社会，为建立环境保护的社会化服务体系奠定基础。
四、柳城县环保产业发展预测
县污水处理厂和垃圾填埋场的建设是我县两大民生工程，符合当前“重民生，促发展”的主题。两个项目的投入使用将大大提高我县的生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。
柳城生物质发电（2×15MW）项目现已竣工发电，该厂以甘蔗叶、桑树杆为原料燃烧发电，达到了有效利用废弃物资的目的，是非常好的清洁可再生能源项目，符合节能减排的各项要求，而且已开发成为CDM（清洁发展机制）项目，这是我县环保产业向多元化发展跨出的重要一步。