当前职业教育发展中存在的若干问题及对策__墨水学术,论文发表,发

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:161

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　　当前职业教育发展中存在的若干问题及对策
　　刘秋萍
　　长沙环境保护职业技术学院，湖南长沙410004
　　[摘要]当前,由于历史和现实多方面的原因，职业教育面临诸多问题。我们应该紧密结合职业教育“十一五”规划，突破瓶颈，对当前职业教育发展的基本情况及根源要有清醒的认识及了解，要对职业教育的出路有深入的思考。
　　[关键词]职业教育发展问题对策
　　一、职业教育发展的基本情况
　　改革开放20多年来，各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生，为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训总共达14亿人次，应该说极大的提高了劳动者的素质，改善了劳动力的技术结构，为我国经济社会快速发展做出了重大贡献。特别是近年来，职业教育毕业的就业率在持续提高，也带动了职业教育的进一步发展。中国是世界上人口最多的发展中国家，劳动力之源极其丰富，但劳动力素质偏低，科技创新能力不高在知识经济日见端倪的今天，我们必须加速同现代化要求相适应的数以亿计的高素质职业劳动者和专业人员，才能生长出高质量的产品，真正形成我国自己的产业优势，竟而增强我国的国际竞争力。也就是说，要改变目前这种状况，仅仅依靠普通高等教育的发展是远远不够的。
　　二、当前职业教育的主要问题及其根源
　　市场经济的拓展将职业教育的深层次问题暴露了出来，其兴衰是社会因素和自身矛盾的综合体现。政府未能及时出台一套科学的政策来支持职业教育的发展，管理体制与运行机制都得不到相应调整；在办学经费上得不到政府和企业的共同关注，软硬件建设无法满足现代教学的需要；学校对发展职业教育的目的不明确，对职业教育的本质属性认识模糊，缺乏准确的人才培养目标定位，难以形成特色和品牌；套用同层次普通教育的管理模式，毕业生就业的能力不强，家长缺乏对职业教育投资的信心等等。因此，职业教育步入低谷，出现生源断流与企业普遍出现技工断层的矛盾并存，并不是社会供给大于个人需求，而是社会供给大于社会需求；是人民群众对职业教育缺乏了解和投资信心的结果。职业教育投入不足与严重浪费的矛盾并存,教育“不足”与教育“过度”的矛盾相伴而生，其关键在于供需上存在差位。职业教育面临的问题和矛盾，其根源在于职业教育制度的不完善。宏观方面存在着国家、社会、市场、学校及个人权利与义务分配之间的不合理性因素；微观方面存在着职业教育过程中科学化和规范化不够，而导致职业教育实践中的许多矛盾的交汇涌现。
　　1、职业教育地位不高，社会上鄙视职业教育的传统根深蒂固,这其中有社会的问题,也有教育部门的问题。这个问题一直没有得到很好的解决，是影响职业教育发展的根本原因。近年来，我国高校扩招的片面宣传，人为地恶化了教育机构的平衡，而导致人力资源结构性失衡。无论是办学者还是求学者。都普遍追求高学历高层次，重学术人才的培养，应用型人才的开发，造成人才培养与经济发展需求之间的错位。国人长期受封建文化理念的影响，重理论、轻应用、轻职教的思想占主导地位。
　　2、职业教育经费投入不足，教学质量低。投入严重不足，特别是职业高中更显突出，很多学校还缺乏必要的实习、实验设备，缺乏高素质的教师。由于办学条件差，学校缺乏吸引力。在财政投入不足情况下，学杂费已占到经费来源的1/3以上。据测算，就全国而言职业教育的成本是同期普通教育的2.5倍，可职业中学比普通中学人均少80元。其办学设施不足、设备落后，实验室达标率只有53%，校园网普及率只有18%，明显落后于其他教育。办学经费异常地紧张，学校足襟见肘，教师的收益与其他学校的差距越拉越大，造成骨干教师调不进，现有的教师都纷纷跳槽。
　　3、教师队伍素质与职业教育的发展不相适应。中专相对好些，专任教师中具有本科以上学历的#p#副标题#e#占68%以上；职业高中则相对较弱，专任教师中具有本科以上学历的仅占33%，这是由于学校基础造成的，而且有些专业大学本科也没有开设，所以没有这方面的本科人才。此外，专业课和文化课教师的结构不合理，文化课教师比重偏大的问题也普遍存在；教师年龄结构也不尽合理，35岁以下教师占70%，因而造成骨干教师、专业带头人少。年轻教师的知识结构与职业教育所需求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践能力。
　　4、缺乏相关的政策支持。经济体制改革后，与职业教育相关的配套改革政策滞后，阻碍了职业教育的发展。“就业是民生之本”，学生对原来的“统招统分”仍情有独钟、非常留恋，就业观念一时难以改变，造成大部分中职毕业生宁愿在家等着端“铁饭碗”的单位，也不愿去社会自己认为不算“就业”的地方去，教育投资不能及时汇报，毕业生的虚假过剩现象，深深地影响着选择职业教育的人气指数。对学历教育如何构成职业资格的坚定不清楚、衔接不够，职业学校在实施职业资格证书制度中的作用就难以发挥。职业教育的发展除了需要产业的发展驱动外，必须依靠劳动力准入限制来推动。高职教育的兴起，现许多政策还不明朗，尚未形成一套关于技能型人才培养、评价指标体系，毕业生的使用、晋升、职称及待遇等方面的相关政策和措施尚未出台；在理论上也尚未构想、没有职业教育的性质、地位、作用、功能等完整的体系，难以吸引大学生选择高职教育。
　　5、办学者公里倾向严重。在毕业生面临严峻的就业形势时，一些学校办学思路僵化，只注重招生，忽视教学质量和就业指导与推荐工作，学生的就业观念难以更新，滞留社会“过剩”者太多，无疑会影响生源。生源是学校赖以生存的基础，不能获得地方“保护”的学校只好破釜沉舟，采取有尝招生的办法，而导致职教内部暴发了一场互相拆台、互相诋毁、互相残杀的生源大战。为求断流之急，只好降低生源门槛，当讲到一定程度后，不仅不能增加需求，反而会使需求急剧减少，更加降低了职业教育在人们心中的形象，步入急性循环的怪圈。
　　三、职业教育的出路
　　近年来，“技工荒”引起的职业教育问题日益得到人们的重视。如何促进职业教育大发展，我们不仅自身需要反思，也需要借鉴外部世界的成功经验。
　　1、从国内的情况来看：
　　首先，我们国家职业教育发展一条很重要的经验是政府加强统筹协调，即政府主导。另一个经验要发挥市场的调解作用。在改革发展过程中政府主导和市场机制的应用是非常重要的基本经验。即：政府有责任办好骨干示范性的职业院校；政府要加大对职业教育的投入，职业教育也是政府的责任；政府要加大对职业教育的督促、监督、评估、检查。
　　其次，要坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极推进各级教育行政部门和职业院校转变思想观念，面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；要大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐渐建立和完善半工半读制度，并充分利用城市和东北部地区幼稚职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。
　　三是大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新，大力发展民办职业教育，充分依靠行业企业发展职业教育，探索多渠道筹集职业教育经费机制，加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度。
　　2、从国外的情况来看： 
　　美国职业技术教育管理，大体实行州政府和地方政府分级管理，以地方为主的管理体制。目前，全美8个州成立了职业技术教育委员会或类似的机构，作为政府的职能部门，统筹、协调和规划全州职业技术教育，其他州职业技术教育大多归高等教育委员会管理。美国学校还根据社会需求设置课程并及时#p#副标题#e#调整专业门类；学生根据劳动市场需求的变化，选择自己的专业方向。近30年来，法国的短期职业教育操作得非常成功，学生毕业后可以继续深造，也可以很容易找到工作。德国职业教育的经费85%来源于企业，15%由州政府列支，对学生免收一切学杂费。另外，失业者参加培训时，政府会按每学时拨给补贴费。由此可见，英国、美国、法国等国家及其地方政府都对涉及支柱性产业的职业教育学院给予资金和政策的倾斜。
　　由此看来，政府引导的资金注入模式在今后20年里非常值得中国借鉴，一方面中国必将面临技术工人短缺的局面，另一方面大型企业仍然缺少自办学校解决人才储备的经验，这样政府通过教育部门的引导就非常重要。因此，政府应设立专项基金，专项补助和指教经费统筹等，逐步建立以财政拨款为主，多渠道筹集相结合的投入机制；利用政策允许，给学校“松绑”，多渠道、多途径增强办学活力；在增加创收的同时，进一步加强企事业单位的联合办学，为多渠道筹集资金打下基础。
　　[参考文献]
　　[1]中华人民共和国教育部2004年教育统计公报。
　　[2]黄尧深化职业教育改革，全面推进素质教育，职业技术教育，1999，（17）：14-19.