浅述房屋建筑的造价全过程控制-论文网__墨水学术,论文发表,发表

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:146

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　　浅述房屋建筑的造价全过程控制
　　廉永惠
　　江苏省淮安市市级机关房屋开发中心江苏淮安223001
　　摘要：房屋建筑工程造价的控制是一个贯穿建筑项目全过程的复杂的系统工程。它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究，从投资决策到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。只有在项目建设各阶段实行动态的工程造价全过程控制，采用科学的计价方法和计价依据，才能真正促进我国工程建设项目造价管理稳步、健康地发展。
　　关键词：房屋建筑；造价；全过程控制
　　1引言
　　对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。工程造价全过程控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。本文主要是论述了房屋建筑项目中的造价全过程控制，并且还介绍了在09年的新版《建设工程清单计价规范》（以下简称为《规范》）的条件下，讨论是如何实现房屋建筑项目中的造价全过程控制。
　　2新版《规范》简要解析
　　随着经济的快速发展，我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题。2009版《清单规范》的颁布，对现有的建筑工程也有很大的影响：
　　1新《规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到137条，其中强制性条文由6条增加到15条。增加的规范条例，基本涵盖了工程施工阶段的全过程，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。
　　2清单内容及所含要件的增加。原《规范》中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三个部分。而新《规范》中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单五部分。重新确定的五个要件都是从目前社会的工程建设中总结出的经验，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“三个统一”变为“五个统一”。增加的规费项目清单和税金项目清单均包含了重要的内容。对于目前的工程全过程控制具有广泛的指导作用。
　　3工程造价全过程控制的主要阶段
　　建设工程全过程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为投资决策、为设计和施工做好经济参谋，保证项目管理目标的实现．提高工程投资效益。
　　3.1建设项目投资决策阶段
　　在房屋建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并优化建设方案，编制高质量的项目投资估算，在项目建设中起到控制项目总投资的作用。
　　在这个阶段，要根据市场因素、技术因素、环境因素合理选择拟建项目的生产规模；根据我围经济发展水平，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定建设标准；根据国民经济发展倡议规划、项目特点和需要，综合原材料条件、能源条件、水源条件、气象、地质、水文等确定建设地点；选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。
　　3.2设计阶段工程造价控制
　　设计阶段是工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过#p#副标题#e#程。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。
　　3.2.1推行限额设计
　　限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能前提下，按分配的投资限额控制设计．严格控制设计的不合理变更．尤其是对影响工程造价的重大设计变更．以保证总投资限额不被突破。
　　3.2.2重视设计质量，提高设计人员的造价观念
　　在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。根据分析，设计费一般只相当于建设项目造价的l％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在实际工作中，一般设计人员都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，通常设计人员出于安全考虑尽可能采用E限的安全系数。不抓设计中的经济指标和成本控制工作。这显然不利于设计人员主动控制。
　　3.2.3实行设计的奖罚制度
　　为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处窒及成绩显著的个人，应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明、激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。
　　3.3建设项目实工阶段的造价控制
　　实施阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施，加强施工阶段的造价控制，对管好资金、提高投资效益有着重要意义。
　　3.3.1招标投标阶段
　　建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。招标控制价是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。在新的《规范》中，投标价是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强工程量清单管理，保证清单编制的准确性和规范性；第三，制定科学的评标定标方法．选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，各评委对技术标和商务标分别、同时进行评审，做到公开、公平、公正。
　　3.3.2施工阶段
　　在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
　　1、施工组织设计方案的论证
　　施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力．财力资源的方案#p#副标题#e#。从而降低工程造价。
　　2、合同管理
　　新的《规范》中合同价是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。因此在合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方的责、权、利关系。合同管理是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平及经济效益的关键。
　　3、提高工程造价的意识．有效控制工程变更和现场经济签证
　　在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的．但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸．经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据。是否符合现行的有关规定。是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。(1)造成费用增加的原因不是承包商的。(2)合同规定的不应由承包商承担的风险。(3)与合同相比较是否已造成费用增加。(4)承包商在事件发生后的合同规定时效内提出的书面索赔意向。对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。
　　3.4竣工结算阶段的造价控制
　　竣工结算是整个工程造价控制的最后一环。它反映工程的实际造价，也反映工程各方对造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，同时必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达并有设计人员的签名和相关印鉴。在新版本的《规范》中规定了竣工结算价是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。
　　为做好竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。坚持工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
　　4结束语
　　工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。工程造价的全过程控制即是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。一个建筑项目是由两种建筑过程构成：一是建筑项目的实现过程；二是建筑项目的管理过程。如果一个建筑项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建筑项目的失败，因此，严格坚持项目全程审计制度，加强对建筑项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建筑项目经济管理具有十分重大的意义。
　　参考文献
　　[1]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2003．
　　[2]龚维丽，工程造价确定与控制[M]北京：中国计划出版社，1999。
　　[3]吴凤国．工程造价管理的原理和方法[J]．交通世界(建养．机械)，2007。