所属栏目：推荐论文发布时间：2011-04-20浏览量:225
小议建筑施工常见安全管理问题及应对措施
周永群
摘要：在项目施工的管理过程中，安全是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。所以认识安全问题是建筑施工过程中的一项重要工作。本文详细分析了常见的施工安全问题并提出相应的措施。
关键字：建筑施工，安全问题，应对措施
1. 引言
建筑业的安全生产是关系到我国经济发展、社会稳定的头等大事。但建筑业属于劳动密集型行业，其主要特点是参与人员多、人员流动性大、生产周期长、露天作业等等。这些特点决定了其施工过程中危险性大、不安全因素较多，也决定了建筑安全管理的重要性和必要性。近年来，《建筑法》与《建设工程安全生产管理条例》的不断完善，对建筑工程的要求由 “三控”（质量，工期，成本）变成“四控”（质量，工期，成本，安全），特别增加了对安全的控制，可见安全已成为建筑行业一个不可忽视的要素。如何有效地控制和降低施工安全事故的发生，是建筑安全工作的一项重要内容，也是建筑业的难点问题。本文就笔者多年的工作经验及调研经历，详细地分析建筑施工中常见的安全问题，并提出相应的对策建议。
2. 建筑施工常见安全问题分析
2.1 施工人员方面的问题
（1）一线施工人员岗前培训不完善。
我国建筑行业一线作业人员以劳动农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。据统计，目前建筑业从业人员达4000万人，其中80%为农民工；建筑行业的一个现实情况是不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训过程中缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要；这是建筑安全生产的一个突出问题。
（2施工单位对施工人员培训要求低。
建筑施工企业常常迫于施工期限压力及经济利润的驱使，使得对施工人员的各项措施执行得不到位，使其对一线施工人员的安全检查、教育流于形式。对一线施工人员的岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，效果较差。促使工人思想上的不重视，安全生产意识没有得到有效的提高。
2.2 施工单位方面的问题
（1）施工单位安全规章制度不健全。
安全教育制度不健全，制度内容没落实，不能按有关法律法规开展安全教育，是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理，建筑施工现场的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控；工地上虽都配备一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
（2）施工单位负责人安全意识薄弱。
项目负责人的安全意识薄弱是出现事故的另一个原因。有些项目负责人思想上对安全生产重视不够，工程基础施工时，安全抓得紧到了工程收尾阶段，安全就抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是安全用电、现场防护更须引起重视。
（3）建设单位任意压缩工期，安全资金不到位。
在我国现有的施工企业中，企业安全生产投入不足、基础薄弱，企业违背工程建设客观规律，盲目赶工期，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，在侥幸中求安全的现象相当普遍。
（4）施工安全生产科技落后。
近年来，科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程增多，但安全生产技术的相对落后给施工安全生产提出了新课题、新挑战。目前，建筑业存在个人安全保护装备落后、质量低劣、配备严重不足等状况，使得安全事故不断。
2.3 监督管理方面的问题
（1）政府监管欠佳，法律存在漏洞。
某些主管部门对有关加强安全管理的文件执行不力、措施不到位。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。我国自建国以来颁发并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，但是随着社会的发展，也暴露了不少缺陷，需要对政策法规法律进一步的完善。
（2）监理单位未起到应有的安全管理和监理作用。
有些监理公司忽视对建设项目的安全监理，存在监理人员不认真履行安全监理职责、玩忽职守，使得有些施工单位有机可乘，在一定程度上加大了安全事故发生的概率。
3. 安全问题的应对措施
3.1 提高施工人员素质
（1）加强教育培训，提高安全生产意识。
要健全施工安全教育培训制度，加强对职工的施工安全培训；要广泛开展施工安全生产的宣传、教育活动，特别是要加强施工安全生产的法律、法规、标准和规范的宣传。一线施工担负安全生产的最重要职责，对他们的安全教育培训要落到实处，使全体职工意识到个人安全防护的重要性和必要性。
（2）加强一线施工人员劳动技能培训。
工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
3.2 完善施工单位职能
（1）施工单位应将安全教育贯穿于施工的全过程。
可根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；可组织各工种的安全教育，分组对工人进行安全操作规程教育；要时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。
（2）认真落实安全检查制度。
安全管理人员要深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》等，对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患。
（3）依靠科技进步，提高施工现场安全防护水平。
加强建筑施工安全技术的研究、开发与推广工作，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决建筑施工安全生产发展中的重大和关键性技术问题。依托建筑科研单位和大专院校，积极组织专家对建筑施工安全生产亟待解决的技术问题进行专题研究，逐步提高施工现场的安全防护水平。
3.3 强化政府监管职能
各级政府可进一步重视建筑施工安全生产工作，进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序；施工资质的审查环节及招投标监管环节中，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关；彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。
4. 总结
建筑施工的安全生产关系着人民群众的切身利益，也关系到社会稳定的大局。施工单位要明确任务，落实责任，科学施工，切实防止重大伤亡事故的发生；政府等监督部门要不断地推动建立完善安全生产形势分析、安全生产责任层级监督、事故预警提示、重大危险源公示等制度；施工人员要强化安全意识，科学作业，进而将事故率降到最低。
参考文献
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